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遂府函(2016)36号(关于加快体育产业发展促进体育消费的实施意见)
发布时间:2017年01月01日    来源:查看原文

 


 

遂府函〔201636

 

遂宁市人民政府

关于加快体育产业发展促进体育消费的

实施意见

 

各县(区)人民政府,市直各部门,有关单位:

为贯彻落实《国务院关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》(国发〔201446号)《四川省人民政府关于加快体育产业发展促进体育消费的实施意见》(川府发〔201537号)精神,更好地满足人民群众体育需求、促进体育消费、推动经济转型升级,现提出以下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,树立和落实共享发展理念,把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标,解放思想、深化改革、开拓创新、激发活力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,加快形成有效竞争的市场格局,积极扩大体育产品和服务供给,推动体育产业成为经济转型升级的重要力量,促进群众体育与竞技体育全面发展,加快“健康遂宁”建设,不断满足人民群众日益增长的体育需求。

(二)发展原则。

坚持国家战略与地方特色相结合原则。根据国、省发展体育产业的相关战略部署,结合我市体育产业现有基础及发展、调整、提升的阶段性要求,合理选择重点产业领域,形成符合时代特征、区域特色的体育产业发展模式。

坚持政府引导与市场主导相结合原则。明确政府在体育产业发展中的引导地位,统筹体育事业与体育产业协调发展。充分发挥市场主导作用,坚持市场在资源配置中的决定性地位,调动社会资本发展体育产业的积极性,形成多元化投入与市场化运作机制。

坚持长远谋划与重点突破相结合原则。根据我市现有的体育产业规模、国民收入水平及体育消费习惯,将增长潜力大、发展速度快、关联程度高的产业领域放在优先发展地位,使其成为带动体育产业整体发展的中坚力量。依托体育产业覆盖面广、产业关联度高的行业特点,发挥其综合效应和拉动作用,形成体育产业与相关产业的良性互动。

(三)发展目标。

2025年,基本建立结构合理、门类齐全、功能完善、竞争力强的体育产业体系,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的发展格局,对其他产业的带动作用明显提升。体育产业总规模超过70亿元,人均体育场地面积达到2平方米;群众体育健身和消费意识显著增强,经常参加体育锻炼的人数达到150万人,体育公共服务基本覆盖全民。

二、主要任务

(一)创新体制机制。

1.进一步转变政府职能。全面清理不利于体育产业发展的有关规定,取消不合理的行政审批事项,凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会开放。改革赛事管理制度,取消商业性和群众性体育赛事活动审批,公开赛事举办目录,通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。推进政府向体育社会组织购买公共体育服务,将原来由政府部门承担的一批事务性、服务性工作交由具有资质的体育社会组织来承担。

2.推进职业体育改革。实行多点多极支撑,集中优势资源共建高水平运动队。发挥市场主导作用,鼓励具备条件的运动项目走职业化道路,支持教练员、运动员职业化发展。鼓励大型企业、高等院校等社会力量参与建设或创办职业俱乐部。构建由政府扶持、协会监管、联盟市场化运作、俱乐部法人独立运营、符合经济社会发展实际的职业体育运行模式。

3.培育多元主体。改善体育社会组织管理。取消体育社团、体育类民办非企业单位、体育基金会等各类体育社会组织登记前的初审,改为直接登记制。降低街道、社区、乡镇体育社会组织注册资金要求。规范单项体育协会服务收费。推动全市体育协会改革,使单项体育协会与机关事业单位在机构、人员、办公场所、财务等要素上实现分离,加强专业化、市场化、实体化、社会化建设。培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织。加速体育企业成长,培育一批具有竞争力的知名企业。围绕赛事开发、健身休闲、中介培训、影视传媒、文化创意等业态,加快扶持一批具有市场潜力的中小企业。打造体育贸易展示平台,办好体育用品、体育文化、体育旅游等博览会。

(二)优化产业布局。

1.打造“一核两圈多点”格局。规划打造“一核两圈多点”的体育产业发展格局。“一核”:充分发挥城市功能核心区和城市功能拓展区资源要素集聚、产业门类齐全、体育市场活跃优势,重点发展健身休闲、赛事表演、中介培训、文化传媒、商务流通等体育服务业,打造城市体育产业核心区。支持体育产业集聚发展、向高端发展,建设连接成渝两地的体育产业先行区。“两圈”:结合观音湖沿湖景观带建设,重点发展赛艇、皮艇、龙舟等特色运动项目,打造环观音湖运动娱乐服务圈;结合东西山城市森林公园建设,重点发展登山、自行车、徒步穿越、定向越野、健步走、民俗体育旅游等项目,打造东山、西山城市户外运动服务圈。“多点”:突出五个县(区)的基础优势,在城镇区域内建设和完善便利性强的点状体育产业功能区(含全民健身设施、社区体育公园、体育产业园区、体育旅游示范基地等),重点形成健身休闲、体育赛事、用品制造、运动康复等特色产业组团,形成体育产业和体育事业相互促进的良好局面。

2.完善体育场地设施。加快构建市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级全民健身基础设施体系,合理布点布局,重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、全民健身活动中心、户外多功能运动场、健身步道等场地设施,推广建设五人制足球场、三人制篮球场等新型场地。盘活存量资源,改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励以市场化方式推进体育设施建设与营运。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施,政府以购买服务等方式予以支持。在城市社区建设“15分钟体育健身圈”,新建社区体育设施覆盖率达到100%。到2025年,乡镇(街道)、村(社区)实现公共体育健身设施100%全覆盖。

(三)健全产业体系。

1.加快发展健身休闲业。充分利用我市丰富的山水生态自然资源,科学规划、合理布局,积极创建一批富有地方特色的体育运动休闲基地和精品项目。结合群众日常休闲健身实际,加快发展健步走、健身跑、篮球、乒乓球、羽毛球、网球等群众喜闻乐见的体育项目。结合观光、休闲、娱乐、度假、运动体验等为主要形式的休闲产业,加快推动山地自行车运动、徒步山水游、户外拓展、垂钓等有发展空间的体育项目。挖掘地方特色体育资源,推广武术、龙舟、舞龙、舞狮、健身秧歌等传统体育项目。2016年举办遂宁市全民健身运动会,今后每4年举办一次。积极引导社会资金投资运动休闲产业,支持发展以体育运动休闲为服务内容的俱乐部。积极扶持各类社会团体及体育协会组织发展壮大,充分发挥社团和协会的桥梁纽带作用,通过示范与带动,引导市民扩大运动休闲消费。

2.重点发展竞赛表演业。立足我市场馆优势,积极争取游泳、跳水、网球、拳击等具有良好品牌形象的国际国内重要体育赛事在遂宁举办,提升遂宁体育赛事的影响力。扩大环观音湖自行车赛、麻子滩水库钓鱼全国邀请赛等本土赛事影响力,力争形成一批体育品牌赛事。实现市、县(区)联动,举办和承办普及面广、观赏性强的竞技体育和群众体育赛事,逐步形成一批体育品牌赛事。实现市、县(区)联动,支持机关团体、企事业单位、学校等广泛开展各类体育比赛,引导社会力量举办体育赛事活动。

3.创新发展场馆服务业。按照以体为本、多元经营的要求,突出体育功能,强化公共服务,拓宽服务领域,提高服务水平,全面提升体育场馆运营效能。积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新,推进体育场馆所有权和经营权分离,引入和运用现代企业制度,激发场馆活力。鼓励市体育中心、船山体育馆等有条件的体育场馆发展体育旅游、体育会展、体育商贸、康体休闲、文化演艺等多元业态;开展场地开放、健身服务、竞赛表演、体育培训、运动指导、健康管理等体育经营服务;积极举办具有自主品牌的群众性体育赛事,承接职业联赛,引进国内外知名体育赛事,建设体育服务综合体和体育产业集群。

4.积极抓好潜力产业。以足球、篮球、排球“三大球”等普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目为切入点,推动产业向纵深发展。大力推广校园足球和社会足球,扩大足球人口规模。加快校园足球特色学校、训练基地、示范县(区)和种子学校建设。建立校园足球、社会足球、专业足球、职业足球多层次竞赛体系。积极支持职业足球俱乐部征战职业联赛。加快普及推广棋牌、电子竞技等智力体育运动,为体育产业发展注入新的活力。抓住国内外体育用品业转型升级和产业转移机遇,加快引进和培育体育器材、运动装备等上中下游制造企业,培育壮大体育用品业。支持体育中介组织发展,广泛开展体育技术、信息咨询、体育保险、赛事推广等中介服务。规范体育培训主体行为,支持体育学校、体育协会、体育俱乐部、户外体育活动营地等开展各类体育培训活动。利用我市区位优势,结合西部物流园建设,着力打造西部体育用品贸易展会,扩大体育展会的规模和效益。

5.稳步发展体育彩票业。大力开拓体育彩票专营和主营网络,拓展销售网点布局,提升网点运营水平,实现乡镇(街道)和新建小区全覆盖。以市场为导向调整营销策略,丰富产品内容,提升科技含量,稳步扩大体育彩票发行量。完善体育彩票市场管理,正确引导彩票购买社会预期。加强发行销售监管,依法严厉打击非法彩票,确保体育彩票业健康发展。

(四)促进融合发展。

1.拓展消费新业态。顺应体育消费发展趋势,落实体育惠民利民政策,推动体育与养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合,促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视等相关业态发展。充分利用圣莲岛、席吴二洲湿地公园、东西山城市森林公园、中国死海、七彩明珠、中国红海等旅游景区各自环境条件,增设自行车道、健身设施等,丰富体育旅游项目,发展休闲体育旅游、健身体育旅游、体育观赏旅游、极限竞技体育旅游,丰富旅游产品中的体育运动内涵。

2.促进康体结合。倡导运动促进健康的理念,培养群众终身运动的习惯。加强体育运动指导,推广“运动处方”,发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学,鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。探索增加社保卡的体育消费服务功能。2016年全面启动市国民体质监测中心工作,逐步增加监测点,完善国民体质监测制度,定期发布国民体质监测报告。

3.大力发展“互联网 体育”。结合“智慧城市”建设,大力发展“智慧体育”服务网络和平台,依托互联网、物联网技术,推动可穿戴式运动设备、智能运动器材等研发制造营销,加快体育运动大数据应用,延伸相关产品和服务。支持体育用品和服务电商平台建设,整合体育用品、赛事表演、场馆服务、健身康体等各类体育资源,创新生产营销模式,推动线上线下共同运营。加快体育服务移动客户端建设,支持企业开发多形式、多功能的体育服务O2O平台,推进体育消费便捷化、个性化,不断培育新兴体育消费热点,释放潜在体育消费需求。

三、政策措施

(一)完善财政投入政策。

各级政府要将全民健身经费纳入财政预算,并保持与国民经济增长相适应。要加大投入,安排投资支持体育设施建设。要安排一定比例体育彩票公益金等财政资金,通过政府购买服务等多种方式,积极支持群众健身消费。各县(区)、遂宁开发区、市河东新区要设立体育发展专项资金,加大对体育产业发展投入比重,创新专项资金管理、使用方式,推动体育产业发展。

(二)完善吸引社会投资政策。

鼓励社会资本进入体育产业领域,建设体育设施,开发体育产品,提供体育服务。进一步拓宽体育产业投融资渠道,支持符合条件的体育企业上市。鼓励各类金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发新产品、开拓新业务,增加适合中小微体育企业的信贷品种。支持扩大对外开放,鼓励境外资本投资体育产业。推广运用政府和社会资本合作等多种模式,吸引社会资本参与体育产业发展。政府引导,探索设立由社会资本筹资的体育产业投资基金。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。

(三)完善税费价格政策。

将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入重点支持的高新技术领域,对经认定为高新技术企业的体育企业,减按15%的税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织,经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的,依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出,符合税法规定的可在税前扣除。落实符合条件的体育企业创意和设计费用税前加计扣除政策。其中属于开发新技术、新产品、新工艺发生的研究费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。鼓励企业捐赠体育服装、器材装备,支持贫困和农村地区体育事业发展,对符合税收法律法规向体育事业的捐赠,按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育场馆自用的房产和土地,可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育学校、体育传统校的水、电、气价格按不高于居民使用价格执行,其他体育服务企业及体育场馆等健身场所按不高于一般工业使用价格执行。

(四)完善规划布局与土地政策。

将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,编制体育专项规划,合理安排用地需求。新建居住区和社区按相关标准规范配套群众健身相关设施,按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行并纳入建筑设计规范,与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。对未达标准而通过验收的要追究相关责任。凡老城区与已建成居住区无群众健身设施的,或现有设施未达到规划建设指标要求的,要通过改造等多种方式予以完善。在老城区和已建成居住区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施,对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地;不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目,连续经营一年以上的可采取协议出让方式办理用地手续。充分利用郊外公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等按规划建设群众体育设施。鼓励基层社区文化体育设施共建共享。对公共体育设施、重点体育产业项目,在立项、报建、用地和配套建设等方面应给予优先支持。社会力量兴办的非营利性体育设施用地,可以划拨方式供地。严禁体育设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件进行房地产开发等其他商业建设。

(五)完善人才培养和就业政策。

积极探索“产教研学”一体化的人才培养模式,鼓励四川职业技术学院设立体育产业专业,重点培养体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才。鼓励多方投入,开展各类职业教育和培训,加强校企合作,多渠道培养复合型体育产业人才。在职称评定、参加培训、项目资助、表彰奖励等方面对非公有制体育单位人员和社会体育人才平等对待。加强创业孵化,研究对创新创业人才的扶持政策。对执行通过政府购买公共服务的方式向社会免费、低收费开放的公益性体育事业单位,科学合理配置工作力量,满足开放后的工作需求。支持退役运动员接受再就业培训。充分发挥退役运动员的体育特长,符合条件的退役运动员可按规定公开招聘到中小学、体育传统项目学校担任体育教师,或到体育中心、体育学校、青少年体育俱乐部担任体育教练员。支持企业通过职业辅导等方式接受退役运动员从事体育产业相关工作。鼓励街道、社区设立公益性岗位,吸纳退役运动员、社会体育指导员指导开展群众健身活动,按规定落实岗位补贴和社保补贴。

(六)完善无形资产开发保护和创新驱动政策。

通过冠名、合作、赞助、广告、特许经营等形式,加强对体育组织、体育场馆、体育赛事和活动名称、标志等无形资产的开发,提升无形资产创造、运用、保护和管理水平。探索场馆冠名等无形资产开发,在不影响城市形象的前提下,允许场馆开发外立面及户外广告。实施体育品牌建设,推动体育企业实施商标战略,开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品,提高产品附加值,提升体育产品的市场竞争力。鼓励体育企业加大技术创新和研发设计投入,支持体育科技创新项目申报各级科技计划专项及科研奖励。建设体育产业公共服务平台,支持体育企业联合高等院校、科研机构开展产学研协同创新,加快科技成果产业化,依法打击各类侵害体育领域的侵权假冒知识产权违法行为。

四、组织实施

(一)健全工作机制。

各地要将发展体育产业、促进体育消费纳入经济社会发展规划和政府重要议事日程,年度目标重点任务要纳入各级人民政府和相关部门目标考核,做到同部署、同落实、同考核。建立发改、体育、财政、人社、经信、教育、住建、国土、规划、文化、卫计、国资、税务、工商、统计、旅游、金融等多部门协调联动机制,加强部门沟通协作,定期分析体育产业发展新情况新问题,研究推进相应政策措施,形成工作合力。各县(区)、遂宁开发区、市河东新区要结合实际抓紧制定实施细则,分年度制订工作计划,明确和落实目标任务,推动本区域体育产业发展。市发改委、市体育局要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析,重大事项及时向市人民政府报告。

(二)加强行业管理。

体育部门要健全体育行政执法队伍,严格规范公正文明执法,规范引导市场主体行为,维护体育消费者合法权益,促进体育市场健康有序发展。加强高危险体育项目及经营活动的审批、监管,推动依法购买安全保险,保障体育生产、经营和消费安全。加强体育组织、体育企业、从业人员的诚信建设,加强赛风赛纪建设。体育、统计部门要牵头建立健全体育产业统计工作机制和信息发布制度,定期开展体育产业统计调查并发布信息,确保体育产业统计工作的科学化和制度化。

(三)营造健身氛围。

鼓励日常健身活动,政府机关、企事业单位、社会团体、学校等应实行工间、课间健身制度,倡导每天健身一小时。体育部门要组织实施《国家体育锻炼标准》。教育部门要保障中小学体育课课时,鼓励实施学生课外体育活动计划,促进青少年培育体育爱好,掌握两项以上体育运动技能,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放,加快推进企事业单位等体育设施向社会开放,提高农民体育健身工程设施使用率。教育部门要牵头落实学校体育场馆课余时间向学生开放,并采取有力措施加强安全保障,有序推动学校体育场馆向社会开放,将开放情况定期向社会公开。加强体育文化宣传,各级各类媒体要开辟专题专栏,普及健身知识,宣传健身效果,积极引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。积极支持形式多样的体育题材文艺创作,推广体育文化,弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,践行社会主义核心价值观。

 

    附件:加快体育产业发展促进体育消费重点任务分工

      

          

   

                         遂宁市人民政府

                         2016216

 

 

 

附件

 

加快体育产业发展促进体育消费重点任务分工

序号

工作任务

实施主体

工作要求

1

全面清理不利于体育产业发展的有关规定,取消不合理的行政审批事项,凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会开放。改革赛事管理制度,取消商业性和群众性体育赛事活动审批,公开赛事举办目录,通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。

市体育局

市法制办

2016底前完成

2

推进政府向体育社会组织购买公共体育服务,将原来由政府部门承担的一批事务性、服务性工作交由具有资质的体育社会组织来承担。

市体育局

市民政局

2016年启动,持续实施

3

改善体育社会组织管理。取消体育社团、体育类民办非企业单位、体育基金会等各类体育社会组织登记前的初审,改为直接登记制。降低街道、社区、乡镇体育社会组织注册资金要求。规范单项体育协会服务收费。推动全市体育协会改革,使单项体育协会与机关事业单位在机构、人员、办公场所、财务等要素上实现分离,加强专业化、市场化、实体化、社会化建设。

市体育局

市民政局

2016年启动,持续实施

4

结合观音湖沿湖景观带建设,重点发展赛艇、皮艇、龙舟等特色运动项目,打造环观音湖运动娱乐服务圈

市体育局

市规划局

市住建局

市水务局

船山区

市河东新区

2016年启动,持续实施

5

结合东西山城市森林公园建设,重点发展登山、自行车、徒步穿越、定向越野、健步走、民俗体育旅游等项目,打造东山、西山城市户外运动服务圈。

市体育局

市林业局

市规划局

市住建局

船山区

遂宁开发区

市河东新区

2016年启动,持续实施

6

突出五个县(区)的基础优势,在城镇区域内建设和完善便利性强的点状体育产业功能区(含全民健身设施、社区体育公园、体育产业园区、体育旅游示范基地等),重点形成健身休闲、体育赛事、用品制造、运动康复等特色产业组团,形成体育产业和体育事业相互促进的良好局面。

市体育局

各县(区)

2016年启动,持续实施

7

在城市社区建设“15分钟体育健身圈,新建社区体育设施覆盖率达到100%。到2025年,乡镇(街道)、村(社区)实现公共体育健身设施100%全覆盖。

市规划局

市体育局

市住建局

各县(区)

遂宁开发区

市河东新区

2016年启动

8

盘活存量资源,改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励以市场化方式推进体育设施建设与营运。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施,政府以购买服务等方式予以支持。

市财政局

市国资委

市规划局

市住建局

市国土局

市体育局

各县(区)

遂宁开发区

市河东新区

2016年启动,持续实施

9

挖掘地方特色体育资源,推广武术、龙舟、舞龙、舞狮、健身秧歌等传统体育项目。

市体育局

各县(区)

遂宁开发区

市河东新区

2016年启动,持续实施

10

2016年举办遂宁市全民健身运动会,今后每4年举办一次。

市体育局

各县(区)

遂宁开发区

市河东新区

2016年启动,持续实施

11

积极扶持各类社会团体及体育协会组织发展壮大,充分发挥社团和协会的桥梁纽带作用,通过示范与带动,引导市民扩大运动休闲消费。

市体育局

市财政局

市民政局

2016年启动,持续实施

12

立足我市场馆优势,积极争取游泳、跳水、网球、拳击等具有良好品牌形象的国际国内重要体育赛事在遂宁举办,提升遂宁体育赛事的影响力。

市体育局

各县(区)

遂宁开发区

市河东新区

2016年启动,持续实施

13

扩大环观音湖自行车赛、麻子滩水库钓鱼全国邀请赛等本土赛事影响力,力争形成一批体育品牌赛事。

市体育局

2016年启动,持续实施

14

积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新,推进体育场馆所有权和经营权分离,引入和运用现代企业制度,激发场馆活力。

市国资委

市体育局

各县(区)

遂宁开发区

市河东新区

2016年启动,持续实施

15

鼓励市体育中心、船山体育馆等有条件的体育场馆发展体育旅游、体育会展、体育商贸、康体休闲、文化演艺等多元业态;开展场地开放、健身服务、竞赛表演、体育培训、运动指导、健康管理等体育经营服务;积极举办具有自主品牌的群众性体育赛事,承接职业联赛,引进国内外知名体育赛事,建设体育服务综合体和体育产业集群。

市体育局

市国资委

市财政局

各县(区)

遂宁开发区

市河东新区

2016年启动,持续实施

16

以足球、篮球、排球三大球等普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目为切入点,推动产业向纵深发展。加快校园足球特色学校、训练基地、示范区县和种子学校建设。建立校园足球、社会足球、专业足球、职业足球多层次竞赛体系。支持职业足球俱乐部征战职业联赛。

市体育局

市教育局

各县(区)

遂宁开发区

市河东新区

2016年启动,持续实施

17

利用我市区位优势,结合西部物流园建设,着力打造西部体育用品贸易展会,扩大体育展会经济规模和效益。

市商务局

市体育局

船山区

2016年启动,持续实施

18

充分利用圣莲岛、席吴二洲湿地公园、东西山城市森林公园、中国死海、七彩明珠、中国红海等旅游景区各自环境条件,增设自行车道、健身设施等,丰富体育旅游项目,发展休闲体育旅游、健身体育旅游、体育观赏旅游、极限竞技体育旅游,丰富旅游产品中的体育运动内涵。

市旅游局

市体育局

各县(区)

遂宁开发区

市河东新区

2016年启动,持续实施

19

加强体育运动指导,推广运动处方,发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学,鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。探索增加社保卡的体育消费服务功能。

市体育局

市卫计委

市人社局

2016年启动,持续实施

20

2016年全面启动市国民体质监测中心,逐步增加监测点,完善国民体质监测制度,定期发布国民体质监测报告。

市体育局

市卫计委

市统计局

2016年启动,持续实施

21

智慧城市建设,大力发展智慧体育服务网络和平台,依托互联网、物联网技术,推动可穿戴式运动设备、智能运动器材等研发制造营销,加快体育运动大数据应用,延伸相关产品和服务。加快体育服务移动客户端建设,支持企业开发多形式、多功能的体育服务O2O平台,推进体育消费便捷化、个性化,不断培育新兴体育消费热点,释放潜在体育消费需求。

市经信委

市体育局

2017年年底前完成

22

体育场馆自用的房产和土地,可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育学校、体育传统校的水、电、气价格按不高于居民使用价格执行,其他体育服务企业及体育场馆等健身场所按不高于一般工业使用价格执行。

市国税局

市地税局

市发改委

2016年启动,持续实施

23

将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,编制体育专项规划,合理安排用地需求。

市规划局

市体育局

2016年启动,持续实施

24

新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施,按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行并纳入建筑设计规范,与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。

市规划局

市住建局

市体育局

2016年启动,持续实施

25

建立发改、体育、财政、人社、经信、教育、住建、国土、规划、文化、卫计、国资、税务、工商、统计、旅游、金融等多部门协调联动机制,加强部门沟通协作,定期分析体育产业发展新情况新问题,研究推进相应政策措施,形成工作合力。

市发改委

市体育局

2016年一季度前完成

26

教育部门要保障中小学体育课课时,鼓励实施学生课外体育活动计划,促进青少年培育体育爱好,掌握两项以上体育运动技能,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。

市教育局

市体育局

2016年启动,持续实施

27

积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放,加快推进企事业单位等体育设施向社会开放,提高农民体育健身工程设施使用率。教育部门要牵头落实学校体育场馆课余时间向学生开放,并采取有力措施加强安全保障,有序推动学校体育场馆向社会开放,将开放情况定期向社会公开。

市体育局

市教育局

市国资委

市财政局

各县(区)

遂宁开发区

市河东新区

2016年启动,持续实施

28

加强体育文化宣传,各级各类媒体要开辟专题专栏,普及健身知识,宣传健身效果,积极引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。积极支持形式多样的体育题材文艺创作,推广体育文化,弘扬奥林匹克精神和中华体育精神,践行社会主义核心价值观。

市文广局

市体育局

2016年启动,持续实施

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委、市人大常委会、市政协办公室,市纪委,市中级法院,

市检察院,遂宁军分区。

 

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